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配额制博弈六年终出炉 可再生能源新政进入密集落地期

2019-10-07 15:31:04 栏目 : 財經 围观 :

曆經六年利益博弈的可再生能源電力配額制終于出爐,國家能源局網站近日公布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》(下稱“配額制”)明確了2018年和2020年各省的可再生能源電力總量配額指標、非水電可再生能源配額指標,以及考核監督辦法。

就在3月20日,國家能源局《分布式發電治理辦法(征求意見稿)》也出台,要求創新分布式發電市場機制和商業模式,這是2013年發改委制定《分布式發電治理暫行辦法》以來的首次修訂。

可再生能源扶持新政並不止于此。十九大報告要求,以市場化辦法增加清潔電力供應,其中包罗用發電權交易辦法進行補償。《經濟參考報》記者獲悉,相關部門正在起草關于進一步促進發電權交易的通知。

業內人士認爲,這一攬子政策密集出台,將持續緩解可再生能源的限電問題,一定水平上緩解新能源發電的現金流壓力和補貼壓力,擴大可再生能源開發規模。

推動能源系統加速轉型、攜手推進綠色低碳發展成爲國際共識,而中國已經成爲世界可再生能源的第一大國,風電和光伏發電裝機容量均居全球首位。數據顯示,到2017年底,非化石能源消費占一次能源消費總量比重達到14.2%,可再生能源發電占全部發電量的26%。

根据目標,2020年、2030年非化石能源消費比重要達到15%、20%。但目前來看,“中國可再生能源發展還不夠平衡、不夠充实,還遠遠不能滿足能源革命的需要。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍体现。

廣發電新研究報告指出,配額制的實施,可以提高風電光伏等可再生能源發電在終端的消費比重,而消費比重的提高可以有效緩解目前風光電站面臨的限電問題。同時,配額制的推進和限電的降低將會持續改善發電企業的現金流情況。

作爲市場化手段之一,發電權交易還面臨著省間壁壘等諸多障礙。在國家電網公司專職新聞發言人、外聯部副主任王延芳看來,新能源消納是一項系統工程,建議加強頂層設計,在國家層面實現能源電力在全國範圍統一規劃、統一平衡。同時,推動市場機制建設,加快建設全國統一電力市場,讓市場在資源配置中起決定性作用,通過市場手段打破省間壁壘。

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